国家生态环境部对EOD有其官方定义。生态环境导向的开发模式（简称‘EOD模式’），是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
简单说就是将没有直接收益的环境治理项目，与产业项目进行打包，用产业项目的收益去反哺环境治理项目的投入。
项目策划包装
EOD规划及可研
授信落地服务
申报入库服务
一是“融合”：肥瘦搭配，推进公益性生态环境治理与关联产业开发项目有效融合。
二是“一体”：一个市场主体统筹实施，将生态环境治理作为整体项目一体化推进，建设运维一体化实施。
三是“反哺”：在项目边界范围内力争实现项目整体收益与成本平衡，减少政府资金投入。
EOD模式能够在一定程度上解决生态环境治理融资难的问题，提升生态环境治理项目造血能力。实现环保产业潜在市场向现实市场的转化，推进环保产业持续发展。这与其以下几个显著特点和优势分不开的。
①项目成熟一个入库一个，非试点统一批复（各省操作方式不同）；
②各省（区）项目数量由3个变为5个；
③贷款银行由1家变为两家，即国开行与农发行两家银行。
根据环办科财〔2022〕6号《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》文件精神，入库项目的环境治理内容应属于以下八个领域：大气污染防治、水生态环境保护、重点海域综合治理、土壤污染防治、农业农村污染治理、固废处置及资源综合利用、生态保护修复、其他环境治理。
根据生态环境部公布的第一批、第二批试点名单，统计目前已入库的项目，其关联的产业门类丰富，主要包括以下类型，涉及一、二、三产多门类，可包括园区开发、城市开发等综合开发项目。在产业选择时，需要考虑产业与环境治理的关联性，构建两只之间的“榫卯关系”。
- 体育及赛事
- 影视产业
- 城市开发
- 数字经济
- 高端制造
- 产业园区
- 节能环保及循环经济
- 现代物流
- 资源开发
- 旅游产业
- 健康产业
- 新兴行业
- 商务、金融
- 新能源
- 现代农业
①项目策划、包装与申报
各地方以实施方案的形式申报入库，市县层面组织申报、项目策划和遴选等工作。在这个阶段，核心是要开展实施方案编制工作。
②评审批复或项目入库
通过项目初选，由省生态环境厅等审核报送，国家审批。经过形式校核、专家指导、现场调查三个环节，按照特定标准进行项目遴选，获得批复入库。在这个阶段，核心是要组织专家评审会。
③授信与贷款
在这个阶段，银行会侧重从资金贷款回收等角度开展评估，重点考虑现金流和资产，借款人资质，建设项目内容，市场财务表现等。在这个阶段，核心是要与银行对接，考虑银行诉求编制针对性的实施方案。
EOD模式试点项目申报中，有4个关键要点需要注意。
项目要求：
（1）区域性生态环境问题的严峻性和针对性；产业的关联性和创新性；
（2）格式审查：一体化的实施主体、项目可研立项批复；
（3）实施主体：信用等级不是最低等级即可。
财务要求：
（1）资金总体平衡性；
（2）收入来源的合规性；
（3）创新性，如自然资源资产使用权或特许经营权，碳汇碳排放区等。
项目要求：
（1）优先支持列入国家或省级环保规划项目；
（2）格式审查：要求整体编制统一的可行性研究报告；
（3）实施主体：信用等级越高越好；从申报要求看，民企、国企均可，但在实际操作中，国开行只接受国企。
财务要求：
（1）资金总体平衡性；
（2）收入来源的合规性；
（3）现金流的稳定性、多元化和真实性；
（4）资产保值增值性。
1、社会资本方的选择
按照项目落地难易程度排序为“产业、投资、建设”。在实践中大部分项目在选择社会资本方合作时，都需要建筑业企业与产业方组建联合体，用工程款的支付进度来约束产业的招商、投资和运营。以期实现EOD项目的成功。
2、咨询单位的选择
由于项目在实施过程中涉及到产业、投资、政府支付（或有）、工程进度、工程质量、工程造价、产业招商、产业运营、资产处置、经营指标核算、投融资测算等涵盖十多个专业的问题，一般需要具有较强咨询实力的咨询单位来对项目进行全过程一体化的咨询服务。
EOD项目咨询，主要包涵三个阶段的咨询服务：
实施方案
入库服务
融资服务
产业优化
合同体系编制
招标代理
招商管理
造价、监理、BIM
投融资、绩效评价等。