Введение
В настоящее время из-за конфликтов, насилия, стихийных бедствий и последствий изменения климата в своих странах перемещается больше людей, чем когда-либо ранее.
За последние десять лет число внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) удвоилось, причем часто наибольшее воздействие испытывают женщины, дети и маргинализированные группы.
Миллионы людей остаются в этой ловушке в течение многих лет, а некоторые — в течение десятилетий.
Доклад Группы высокого уровня Генерального секретаря ООН по вопросу о перемещении лиц внутри страны призвал нас не принимать нынешнее положение вещей и активизировать коллективные действия по решению проблемы внутреннего перемещения. В качестве последующих действий в связи с Докладом данная Программа действий представляет собой видение Генерального секретаря по более эффективному разрешению, предотвращению и устранению кризисов внутреннего перемещения.
Генеральный секретарь ООН
Антониу Гутерриш
Программа действий Генерального секретаря
Программа действий в отношении внутренне перемещенных лиц имеет три главные цели:- Помочь внутренне перемещенным лицам найти долгосрочное решение проблемы их перемещения.
- Лучше предотвращать возникновение новых кризисов перемещения.
- Обеспечить эффективную защиту и помощь лицам, столкнувшимся с перемещением.
Три взаимосвязанные цели
Долгосрочные решения
На нас лежит коллективное обязательство помочь людям всех полов, возрастов и разных национальностей найти долгосрочное решение проблемы их перемещения путем оказания им поддержки в устойчивой реинтеграции в места их происхождения, местные общины или другие районы страны. Государства несут главную ответственность за содействие долгосрочным решениям проблемы внутреннего перемещения. Суверенитет влечет за собой ответственность, и государства, пострадавшие от перемещения, должны признать действия по внутреннему перемещению в качестве национального, общегосударственного приоритета, в центре которого находятся права ВПЛ как граждан и жителей.
Эффективное предотвращение
Мы должны сделать гораздо больше для того, чтобы предотвратить возникновение факторов, способствующих перемещению населения, как путем устранения коренных причин, так и путем смягчения непосредственных рисков и их последствий. Принятие мер сейчас для устранения этих факторов является наилучшей формой защиты и способствует обеспечению устойчивости решений.
Защита и помощь
Мир должен работать над тем, чтобы сократить разрыв между гуманитарными потребностями и предоставляемой защитой и помощью. После того как внутренне перемещенные лица лишились своих домов, средств к существованию и сетей поддержки, они не должны испытывать дальнейший страх за свою безопасность и благополучие. Мы должны повысить качество помощи и защиты, причем эти усилия должны формироваться и направляться с упором на права человека.
Последующие действия
В рамках системы ООН Специальный советник по решению проблемы внутреннего перемещения при поддержке межведомственной Руководящей группы возглавит коллективные усилия по поиску решений в рамках последующей деятельности по выполнению настоящей Программы действий. Специальный советник не будет иметь оперативных функций, но возьмет на себя роль ООН, работая над мобилизацией правительств, международных финансовых учреждений, частного сектора и других участников.Совместное заявление
Продвижение Программы действий Генерального секретаря в отношении внутренне перемещенных лиц — совместное заявление главУправления по координации деятельности в целях развития, Международной организации по миграции, Управления по координации гуманитарных вопросов, ПРООН и Управления Верховного комиссара по делам беженцев
Цифры и факты
©OCHA
©УКГВ
Количество внутренне перемещенных лиц
Из-за конфликтов, насилия, стихийных бедствий и последствий изменения климата в пределах своих стран перемещается больше людей, чем когда-либо ранее — более 59 млн человек на конец 2021 года. За последние десять лет число людей, перемещенных внутри страны в результате конфликта, увеличилось более чем в два раза.
Фото | Апрель 2020 года — Биниш, провинция Идлеб, Сирия. ©УКГВ
©УКГВ / Вивиана Ракотоаривони
Изменение климата
Ожидается дальнейший рост внутренних перемещений в результате негативных последствий изменения климата. Экстремальные погодные явления, засухи и повышение уровня моря уже являются основными причинами новых перемещений населения и, вероятно, будут усугубляться в ближайшие годы и десятилетия.
Фото | Февраль 2022 года — Начальная школа, Мадагаскар. ©УКГВ/Вивиана Ракотоаривони
©УКГВ / Вивиана Ракотоаривони
©УКГВ / Бахаа Элиас
©УКГВ / Бахаа Элиас
Краткосрочная гуманитарная помощь
Миллионы людей годами остаются в ловушке перемещения, и в отсутствие долгосрочного решения вынуждены зависеть от краткосрочной гуманитарной помощи для своего выживания.
Фото | Лагерь для внутренне перемещенных лиц, Ирак. ©УКГВ / Бахаа Элиас
©УКГВ
Уязвимые группы
Более половины всех ВПЛ — это женщины и дети. Эти люди, а также представители маргинализированных групп часто сталкиваются с особыми рисками до и во время перемещения.
Фото | Февраль 2021 года — Лагерь для внутренне перемещенных лиц, ЦАР. ©УКГВ
©УКГВ
Долгосрочные решения
На нас лежит коллективная обязанность помочь [ВПЛ] найти долгосрочное решение проблемы их перемещения путем оказания им поддержки в устойчивой реинтеграции в места их происхождения, местные общины или другие районы страны. Мы должны творчески и коллективно работать в этом направлении с самого начала перемещения, опираясь на всемирно признанные стандарты, такие как Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны и Рамочная программа поиска долгосрочных решений в интересах внутренне перемещенных лиц Межучрежденческого постоянного комитета (МПК).
— Источник : Программа действий
Возвращение
Устойчивая реинтеграция в месте происхождения.
Местная интеграция
Интеграция в районах, где предусмотрено расселение ВПЛ с целью предоставления им убежища.
Поселение в других районах страны
Интеграция в других районах страны.
Рамочная программа Межучрежденческого постоянного комитета для ВПЛ
— 8 критериев —
Долгосрочная защита и безопасность
Адекватный уровень жизни
Воссоединение семьи
Доступ к средствам правовой защиты и правосудию
Доступ к средствам к существованию и занятости
Личная и иная документация
Доступный механизм восстановления жилья, земли и имущества
Участие в общественной жизни
— Источник: Рамочная программа МПК
Несовместим с Internet Explorer
Этот веб-сайт лучше открыть с помощью Microsoft Edge, Firefox, Chrome или любого мобильного устройства.
Продолжить